欧美频频发难我國(guó)高端制造，石材雕刻机行业不必过分(fēn)担忧

    贸易“围堵”对象已经从“中國(guó)制造”升级為(wèi)“中國(guó)高端制造”。5日外媒消息称，欧洲企业已向欧委会提交对中國(guó)太阳能(néng)玻璃的倾销申诉。 

    欧盟去年对中國(guó)太阳能(néng)電(diàn)池板发起“双反”调查；而就在上周，美國(guó)國(guó)际贸易委员会(ITC)对华為(wèi)、中兴等公司的3G和4G无線(xiàn)设备发起“337调查”。

    专家指出，欧盟和美國(guó)对我光伏、通讯设备领域频频发难，贸易争端的外表下，实则是新(xīn)兴产业领域的竞争。随着我國(guó)出口产品的升级，高端制造领域的摩擦增多(duō)将不可(kě)避免，有(yǒu)关部门和企业要保持清醒认识并做好各方面准备。

    事件

    欧洲企业诉我太阳能(néng)玻璃倾销

    5日来自英國(guó)《金融时报》的一则消息显示，一批欧洲企业已经向欧盟委员会提交了一份正式申诉，称中國(guó)制造商(shāng)為(wèi)了抢占市场份额，在欧洲以遠(yuǎn)低于成本的价格销售产品。由这些欧洲企业组成的名為(wèi)EUProSunGlass的组织，寻求对中國(guó)输欧的太阳能(néng)玻璃征收逾100%的关税。

    太阳能(néng)玻璃是指应用(yòng)研发的最新(xīn)科(kē)技、加一层涂层能(néng)够利用(yòng)来采集太阳能(néng)并供能(néng)的普通玻璃。这一行业去年在整个欧盟市场加起来不到2亿欧元。

    据悉，拥有(yǒu)欧盟市场约28%份额的英特孚称，一些中國(guó)企业近年将产品售价定在欧洲生产企业盈亏平衡点的一半左右。申诉状称，其结果是，中國(guó)企业在欧洲市场的份额已从2010年的8%，飙升至去年的27%。

    而EUProSunGlass相信，中國(guó)企业之所以能(néng)够提供较低价格，一定程度上是因為(wèi)它们得到了有(yǒu)补贴的電(diàn)力。電(diàn)费在太阳能(néng)玻璃生产成本中占据大约1/3。预计该组织成员将在未来几周扩充申诉内容，纳入有(yǒu)关非法补贴的指控。

    根据欧盟规则，欧盟委员会现在必须确定是否有(yǒu)足够的证据以开启一项正式调查。

    “对这个消息不清楚。不过目前公司出口欧洲市场的有(yǒu)一定比例，如果欧盟一旦立案，会产生一定影响。”河南思可(kě)达光伏材料有(yǒu)限公司副总经理(lǐ)杨海洲对《经济参考报》记者表示，现在國(guó)内市场的形势不是特别好，國(guó)外市场的形势也比较严峻，而且企业目前所给出的价格相对于产品的原材料而言已经非常低了，國(guó)外的利润空间也是十分(fēn)小(xiǎo)的，许多(duō)企业出现了转产或倒闭的情况。

    谈到应对，他(tā)说，一是拓展國(guó)内市场，毕竟中國(guó)这一块(光伏装机量)2013年整个的规划已经达到1000万千瓦了，用(yòng)量是非常大的；國(guó)外方面，可(kě)以销售光热等其他(tā)特种产品，从而避开目前所面临的困难。

    “布鲁塞尔方面正转向一种对抗的姿态，因為(wèi)欧方缺乏其它有(yǒu)效手段来反制其眼里中國(guó)实行的激进产业政策，”布鲁塞尔智库欧洲國(guó)际政治经济中心(ECIPE)主任霍素克·李-牧山(shān)浩石(HosukLee-Makiyama)表示。他(tā)担心，欧盟的“以牙还牙”方式可(kě)能(néng)产生不可(kě)预料的冲击波。

    据报道，围绕此前欧盟发起调查的太阳能(néng)電(diàn)池板的纠纷已在欧洲太阳能(néng)行业内部引发两派意见。向中國(guó)销售太阳能(néng)生产设备的企业以及在欧盟各國(guó)安装電(diàn)池板的许多(duō)中小(xiǎo)企业，已游说反对申诉。它们辩称，提高关税将适得其反，因為(wèi)关税将推高消费者面对的太阳能(néng)产品价格，并危及数以千计的欧洲就业岗位。

    趋势

    欧美盯上中國(guó)高端制造

    贸易保护围堵的对象已经从“中國(guó)制造”升级為(wèi)“中國(guó)高端制造”。

    在我國(guó)，光伏业是较早受到贸易保护打击的战略性新(xīn)兴行业。2011年11月美國(guó)对中國(guó)光伏太阳能(néng)電(diàn)池及组件发起反倾销和反补贴调查，贸易保护大棒首次指向新(xīn)能(néng)源领域，开辟了贸易保护在中國(guó)的新(xīn)战场。欧盟紧随其后，分(fēn)别在2012年9月和11月对华光伏電(diàn)池发起反倾销和反补贴调查。这使得我國(guó)光伏出口两头被堵，企业深受其害。

    现在看来，通信业似乎成為(wèi)欧美瞄准的第二个目标。1月31日，美國(guó)國(guó)际贸易委员会(ITC)宣布，对华為(wèi)、中兴、三星和诺基亚公司的3G和4G无線(xiàn)设备发起“337调查”，以确定这些产品是否侵犯美國(guó)公司专利权，这也是今年以来美國(guó)对中國(guó)产品发起的第4起“337调查”。

    或将来自欧盟的反补贴调查则是悬在华為(wèi)和中兴头上的另一把剑。2月1日，中國(guó)商(shāng)務(wù)部國(guó)际贸易谈判副代表崇泉率团在欧盟总部布鲁塞尔与欧盟贸易总司司長(cháng)德马迪举行会谈，寻求通过对话磋商(shāng)的方式解决双边贸易纠纷问题。磋商(shāng)前，有(yǒu)消息称，欧盟方面提出，中國(guó)向欧盟供应商(shāng)拨出30%的電(diàn)信市场份额，华為(wèi)和中心将出口产品的价格提高29%，以换取欧盟放弃调查中國(guó)企业接受补贴一事。

    这不禁让人想起2010年6月，欧委会应企业申请，对中國(guó)的数据卡发起“两反一保”调查(反倾销、反补贴和保障措施)。这一调查也曾涉及华為(wèi)和中兴，且涉案金额高达41亿美元。此后虽然在我方积极应诉的努力下，欧委会最终于2011年3月终止了调查，但此案无疑已经為(wèi)我國(guó)通信业的发展敲响了警钟。

    去年以来，苹果公司的产品被指创新(xīn)不足，市场占有(yǒu)率受到三星的强烈冲击，也丢掉了“全球市值第一”的宝座；老牌巨头摩托罗拉、诺基亚智能(néng)手机销量平平；以华為(wèi)、中兴為(wèi)代表的中國(guó)手机品牌，却在全球市场“洗牌”中迅速站稳脚跟。

    据美國(guó)市场调研机构IDC发布的2012年第四季度全球市场数据显示，华為(wèi)智能(néng)手机出货量达到1080万部，已成為(wèi)全球第三大智能(néng)手机销售厂商(shāng)；中兴出货量则為(wèi)950万部，全球排名第五。

    业内专家分(fēn)析，一方面欧盟经济疲弱，使得许多(duō)制造企业感觉脆弱，助長(cháng)了欧盟内部的保护主义势力，另一方面，中國(guó)企业以遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于预期的速度向价值链上方移动，推出技术含量更高的产品，如太阳能(néng)電(diàn)池板和電(diàn)信设备，这让欧洲企业感受到了压力。

    “从欧盟和美國(guó)对我國(guó)发起的各种贸易调查来看，向高端转移的趋势是比较明显的。”長(cháng)期关注贸易摩擦领域的浙江工业大學(xué)法學(xué)院副教授陈利强对《经济参考报》记者指出，表面上看是國(guó)与國(guó)在贸易领域的竞争，实际上背后还是涉及新(xīn)兴产业的成長(cháng)以及國(guó)际竞争的问题。

    突围

    建议企业加强研发抢占产业制高点

    当今世界主要國(guó)家纷纷调整发展战略，大力培育新(xīn)兴产业，抢占未来经济科(kē)技竞争的制高点。

    2012年10月，欧盟委员会发布了一份新(xīn)产业政策通报，正式提出通过“新(xīn)工业革命”逆转工业比重下降趋势，至2020年将工业增加值占國(guó)内生产总值比重由目前的15.6%提升至20%的“再工业化”总體(tǐ)目标。

    美國(guó)也将“重振制造业”和“新(xīn)兴产业”视作经济增長(cháng)的新(xīn)引擎。日前，美國(guó)全美州長(cháng)协会的一份报告指出，美國(guó)企业竞争力及其维持就业岗位的能(néng)力很(hěn)大程度上取决于先进制造业。美國(guó)代理(lǐ)商(shāng)務(wù)部長(cháng)布兰科(kē)表示，将继续支持先进制造业领域的美國(guó)企业，创造就业、促进经济发展并提高國(guó)际竞争力。

    我國(guó)于2012年7月印发《“十二五”國(guó)家战略性新(xīn)兴产业发展规划》，提出要加快培育和发展节能(néng)环保、新(xīn)一代信息技术、生物(wù)、高端装备制造、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等战略性新(xīn)兴产业。

    在激烈的竞争格局下，伴随着我國(guó)出口产品的升级，高端制造领域摩擦的增多(duō)将不可(kě)避免。专家指出，面对國(guó)外的发难，一方面為(wèi)了防止出口过度集中而导致相关國(guó)家发起贸易救济措施，引发贸易摩擦，我國(guó)相关部门应从政策层面和实际操作层面入手，协助企业拓展其他(tā)海外市场；另一方面，我國(guó)还应重视解决对华贸易救济调查的非正式渠道的建立。面临对华贸易救济调查，我國(guó)在充分(fēn)利用(yòng)WTO规则进行回应的同时还应重视建设非正式渠道，即通过院外游说的方式影响进口國(guó)政府的政策。

    与此同时，陈利强认為(wèi)，传统的通过政府出台各种政策来扶持推动产业國(guó)际化发展这种老路如果用(yòng)到新(xīn)兴产业的发展角度来看并不一定合适，以这一系列的贸易措施背后实际上反映的是我们现在发展战略新(xīn)兴产业必须要进行政策和措施上的调整。

    还有(yǒu)专家指出，低价竞争不是長(cháng)久之策，不利于产业发展，最终吃到苦头的还是國(guó)内企业。建议企业通过加快自主知识产权的研发，从规则制度、标准采用(yòng)、专利注册方面抢占产业制高点。